每分錢(qián)都花在緊要處

保

錢(qián)要用到哪？

重慶榮昌：民生相關(guān)投資不減反增

雨過(guò)天晴，74歲的巫勝蓮搖著扇子出門(mén)溜達(dá)。放在以前，哪敢？“下雨天，就是一腳泥。”巫勝蓮家住重慶市榮昌區(qū)昌元街道白象社區(qū)工商局小區(qū)，臟亂的小區(qū)環(huán)境一直是老大難。平時(shí)出門(mén)，巫勝蓮都要小心翼翼，更別提到了梅雨季。

如今，巫勝蓮的舒心生活要得益于2018年3月榮昌區(qū)啟動(dòng)的老舊小區(qū)改造行動(dòng)。兩年來(lái)，榮昌區(qū)已累計(jì)投資3000萬(wàn)元，改造完成220個(gè)老舊小區(qū)。按照計(jì)劃，今明兩年榮昌還將投入6.5億元，對(duì)全區(qū)剩余530個(gè)老舊小區(qū)完成改造，涉及住戶(hù)22000余戶(hù)。

如此大規(guī)模投入，錢(qián)從哪來(lái)？“緊日子”里省下來(lái)。疫情期間，榮昌區(qū)財(cái)政局就意識(shí)到今年財(cái)政收入相對(duì)緊張。4月底，榮昌區(qū)就出臺(tái)了“過(guò)緊日子十條措施”，嚴(yán)控一般性支出。

好不容易省下的錢(qián)，就要花在刀刃上。“今年全區(qū)的民生支出預(yù)計(jì)占一般公共預(yù)算支出的75%以上。”榮昌區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)楊勇告訴記者，一邊是受疫情影響的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一邊是基本民生需求，對(duì)于榮昌區(qū)來(lái)說(shuō)，省錢(qián)不易，花每一分錢(qián)便要慎之又慎。

為了讓錢(qián)花得“超值”，農(nóng)資小區(qū)改造方案幾經(jīng)修改。街道和社區(qū)干部挨家挨戶(hù)上門(mén)走訪，了解居民痛點(diǎn)。榮昌區(qū)住建委物業(yè)服務(wù)科科長(zhǎng)李浩說(shuō)，“了解真實(shí)需求，錢(qián)才能用對(duì)地方。”

現(xiàn)在的農(nóng)資小區(qū)，雜物不見(jiàn)了，雨污分流了，管線(xiàn)整齊了……小區(qū)居民廖雅億沒(méi)想到，空了數(shù)年的房子，如今終于能回來(lái)住了。坡道修成了樓梯、拐角亮起了路燈、平整的道路直通家門(mén)口，一些搬遷住戶(hù)又紛紛搬回來(lái)了。

在榮昌，除了老舊小區(qū)改造工程外，涉及民生相關(guān)的投資，今年不減反增。其中，交通運(yùn)輸支出較去年同期增長(zhǎng)近三成，就業(yè)補(bǔ)助較去年同期增長(zhǎng)4倍，而用于公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生的支出較去年同期也實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。

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怎么花到位？

安徽合肥：嚴(yán)把績(jī)效關(guān)口，資金使用全過(guò)程監(jiān)控

今年初，為了改善全民健身?xiàng)l件，安徽省合肥市體育局計(jì)劃申請(qǐng)1160萬(wàn)元財(cái)政撥款，在2020年底前建成100個(gè)全民健身苑、6個(gè)籠式多功能健身場(chǎng)。

“想要拿到這筆資金，可著實(shí)不易。”合肥市體育局計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)金輝林拿出一份《2020年項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算申報(bào)書(shū)》，“我們得先詳細(xì)說(shuō)明今年群眾體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的各方面情況，還要附上《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》，項(xiàng)目金額、總體目標(biāo)、產(chǎn)出和效益指標(biāo)，一項(xiàng)都不能少。”

局里審核論證，報(bào)送市財(cái)政局后再交由專(zhuān)家評(píng)審，兩道程序后，提交市人大審批，通過(guò)后預(yù)算才能下達(dá)。“程序看似繁瑣，但過(guò)緊日子嘛，錢(qián)就得花之有道。”合肥市財(cái)政局局長(zhǎng)黃永強(qiáng)告訴記者，合肥市在年初預(yù)算已對(duì)一般性支出壓減5%的基礎(chǔ)上，對(duì)市直預(yù)算部門(mén)尚未支出的會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)將再壓減15%，同時(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)和非重點(diǎn)非剛性支出原則上也將再壓減50%。

省下來(lái)的錢(qián)怎么花？除了傾向于“六穩(wěn)”“六保”，重點(diǎn)保障民生工程，也需要一個(gè)完善的機(jī)制來(lái)監(jiān)督。黃永強(qiáng)說(shuō)，為提高財(cái)政資金的使用效益，合肥市財(cái)政局持續(xù)加快全方面、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系的建設(shè)。“市人大有一套預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，市直所有部門(mén)的預(yù)算變化和執(zhí)行情況，都可以在網(wǎng)上及時(shí)看到。”合肥市財(cái)政局預(yù)算處處長(zhǎng)楊帆補(bǔ)充道。

除了預(yù)算申請(qǐng)時(shí)重重把關(guān)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程也會(huì)受到嚴(yán)格監(jiān)管。“與原計(jì)劃相比，今年我們提前一個(gè)月完成了健身器材的招標(biāo)任務(wù)，但是資金還未交付給供應(yīng)廠家。”金輝林解釋道，“因?yàn)槟壳爸袠?biāo)合同還在公示中，按規(guī)定，只有等公示結(jié)束，將合同、發(fā)票等相關(guān)材料審核無(wú)誤后，資金才能按合同約定撥付。”

此外，合肥市財(cái)政局還通過(guò)建立單位自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)相結(jié)合的多層次績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。合肥市財(cái)政局績(jī)效處處長(zhǎng)夏敬周說(shuō)，“整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，會(huì)要求相關(guān)單位報(bào)送一份自評(píng)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目具體實(shí)施情況以及總體效果。財(cái)政部門(mén)還會(huì)選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)價(jià)。”

“我們的最終目的很明確，就是想保證省下來(lái)的每一筆錢(qián)花出去，都能實(shí)打?qū)嵉匕l(fā)揮應(yīng)有作用。”黃永強(qiáng)說(shuō)。（記者 郝迎燦 張藝開(kāi) 常碧羅 田先進(jìn)通訊員薛曉霞）