城市“微更新”應(yīng)注重合力

近年來，隨著市民對(duì)城市細(xì)節(jié)、生活品質(zhì)要求的不斷提高，城市“微更新”在全國各地興起。福建省福州、廈門等城市，在市區(qū)尤其是老城區(qū)的現(xiàn)代化、精細(xì)化“微更新”上，取得一定成效。

所謂城市“微更新”，是緊扣居民實(shí)際生活需求，對(duì)城市公共空間進(jìn)行碎片式的更新。比如：對(duì)城市道路平整性的保持，對(duì)外立面精致美觀度的微調(diào)，以及園林綠化的品質(zhì)改造等，其宗旨是通過最小的干預(yù)，提高人居環(huán)境的品質(zhì)，最終提升人們的幸福感獲得感。

從我省各地實(shí)踐來看，城市“微更新”，讓城市管理真正實(shí)現(xiàn)了“像繡花一樣精細(xì)”。如福州在新一輪城市品質(zhì)提升過程中，城市整潔度有效提升、“口袋公園”不斷增加、智能化設(shè)施不斷增加等，收獲市民廣泛點(diǎn)贊。

但在城市“微更新”過程中，也存在一些問題。主要就是部門各自為政。城市“微更新”涵蓋城市管理的方方面面，牽涉到很多具體職能部門，如城市管理、園林、路政、通信等，各管理主體之間若不能有效協(xié)同、溝通合作，易導(dǎo)致資源錯(cuò)配。

筆者認(rèn)為，城市“微更新”，應(yīng)建立多部門管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和兜底機(jī)制，合力而為、多管齊下——

創(chuàng)新會(huì)商機(jī)制，打破“九龍治水”。由于城市“微更新”一般涉及多個(gè)部門，此時(shí)，可建一套會(huì)商和兜底機(jī)制，讓事情有人干、干到底。以福州鼓樓區(qū)創(chuàng)新“一線處置”機(jī)制為例，街鎮(zhèn)作為屬地收到城市管理相關(guān)的建議或訴求件后，有權(quán)迅速呼叫事項(xiàng)涉及的部門到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商解決，并對(duì)這些部門辦事有考核權(quán)；同時(shí)，屬地街鎮(zhèn)作為事項(xiàng)的兜底單位，直到解決問題才脫鉤，這樣一來，“九龍治水”問題得以解決。

引入第三方，探索市政一體化管理。當(dāng)前，推動(dòng)市政環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)管養(yǎng)一體化綜合化發(fā)展成為新的趨勢(shì)。今年全國兩會(huì)期間，有人大代表提出推廣市政一體化管理，引起廣泛關(guān)注。其在操作上，可將相關(guān)的公用業(yè)務(wù)整合打包，通過政府購買服務(wù)，引入第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化的服務(wù)，政府部門對(duì)其考核。這樣一來，解決了相關(guān)部門既是管理者、又是服務(wù)提供者、還是考核者的三重身份問題，提高服務(wù)的專業(yè)性和積極性。

利用數(shù)字化手段，打破“信息孤島”。以城市運(yùn)營數(shù)字化、“門前三包”電子化、垃圾分類智能化、街面管理可視化、管理對(duì)象責(zé)任化等措施，打造統(tǒng)一的智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和管理。

值得一提的是，城市“微更新”過程中，還要注重文化傳承，保留歷史文脈。城市品質(zhì)不僅要注重面子，還要顧及里子——文化內(nèi)涵。在具體實(shí)施過程中，文化、文物部門要及時(shí)跟進(jìn)，一方面避免老建筑老街區(qū)、重要的文化標(biāo)識(shí)等在更新過程中受損；另一方面，還要在城市更新中主動(dòng)作為，創(chuàng)新性活化利用街區(qū)文化資源，更新城市面貌，提升城市氣質(zhì)。（福建日?qǐng)?bào)）