延平區(qū)因地制宜走好鄉(xiāng)村振興特色路

和美鄉(xiāng)村怎么建？福建省南平市延平區(qū)堅持“共規(guī)共建共管共享”機(jī)制，突出農(nóng)民群眾的主體作用，推動鄉(xiāng)村全面振興。2023年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.5％、居全市第三位，今年一季度增長5.4％、居全市第一位。

多年來，福建省科學(xué)利用森林立體空間，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，持續(xù)壯大“森林糧庫”，形成了林菌、林藥、林蜂、林禽、林油、林糧、林果等多個系列的森林食物，打造“綠色食品工廠”。福建省森林面積1.21億畝，森林覆蓋率65.12％，2023年全省林下經(jīng)濟(jì)利用面積超3000萬畝，產(chǎn)值超800億元。圖為南平市延平區(qū)茫蕩山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的竹林。新華社記者 魏培全 攝

突出因地制宜

著力構(gòu)建“一盤棋”格局

堅持規(guī)劃先行。統(tǒng)籌閩江流域規(guī)劃、文旅規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，“多規(guī)合一”編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，將245個村分為文化傳承、城郊融合、搬遷撤并等七大類，系統(tǒng)梳理生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)文旅融合等8條鄉(xiāng)村振興精品線路。總投資12億元的全域耕地保護(hù)綜合整治項(xiàng)目，2023年10月全面展開；總投資16.8億元的國家儲備林高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，2023年12月通過福建省林業(yè)局審批；總投資16.25億元的山水林田湖草綜合治理與產(chǎn)業(yè)一體化開發(fā)（EOD）項(xiàng)目，今年1月列入省級項(xiàng)目庫。

抓好“一帶三沿”重點(diǎn)村建設(shè)。系統(tǒng)梳理“沿高鐵高速、沿國省道干線、沿主要河流”村137個，重點(diǎn)打造閩江流域沿線10個精品示范村。策劃實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文旅融合、生態(tài)轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目50個、總投資1.5億元。大力發(fā)展高速口“道口經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施總投資2.1億元的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。建成蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1.5萬畝，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全國綠色食品原料（蔬菜）基地創(chuàng)建目標(biāo)。

著力打造“1＋1”示范帶。“綠色金庫”三產(chǎn)融合線路已實(shí)施項(xiàng)目20個、已完工14個，總投資1.35億元、完成投資1.32億元。“爐下之問”生態(tài)轉(zhuǎn)型線路已實(shí)施項(xiàng)目20個、完工13個，總投資3451萬元、完成投資3318萬元。今年1月，爐下鎮(zhèn)、王臺鎮(zhèn)的綠色轉(zhuǎn)型做法獲評新華社全國鄉(xiāng)村振興典型案例。

突出特色優(yōu)勢

扎實(shí)做好“土特產(chǎn)”文章

大力培育“一朵花、一瓶奶、一根竹、一片葉、一江水”延平“五個一”特色產(chǎn)業(yè)。“一朵花”方面，推進(jìn)總投資6億元的百合種業(yè)振興項(xiàng)目，目前已完成投資1.31億元；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“延平1號”百合，已在福建羅源、漳州和新疆等地廣泛開展適應(yīng)性種植。2023年12月，延平百合獲評“中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌·年度案例”，品牌價值位居福建第一、全國前三。

“一瓶奶”方面，繼續(xù)推進(jìn)總投資2.1億元的鵬華牧場、總投資2.5億元的鑫順牧場項(xiàng)目，2023年奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量分別突破2萬頭、12萬噸，并延伸牛初乳粉、冰淇淋酸奶、“學(xué)生奶”等乳制品鏈條。一年時間，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長11.7％、達(dá)21.9億元，推動奶業(yè)大區(qū)向奶業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。

“一根竹”方面，與南平工業(yè)園區(qū)聯(lián)手，圍繞為元力、熊寶等企業(yè)做配套，加快推進(jìn)總投資2.25億元的綠巨人新材料、總投資2億元的小微竹木加工園、總投資2.1億元的竹哈哈等上下游項(xiàng)目，新增盤活竹林資源10萬畝，為竹木加工縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提供有力支撐。

“一片葉”方面，推動成立茶業(yè)交流協(xié)會，整合茶洋窯、“成功糕”等“三茶”特色元素。對比2021年7月前，全區(qū)茶園面積增長了64％，茶葉產(chǎn)量增長了3倍，北苑貢茶（延平焙）獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

“一江水”方面，在牽頭開展巡河“交水”聯(lián)合行動的基礎(chǔ)上，推動閩江流域沿線128個村開展“村村交水”，發(fā)現(xiàn)并整改生活污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染等問題25個，轄區(qū)主要流域斷面Ⅰ－Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水比例達(dá)100％。

突出以人為本

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一手抓城市品質(zhì)提升。深化運(yùn)用“城市體檢”成果，精準(zhǔn)策劃97個城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，總投資4.4億元的老舊小區(qū)改造二期、三期項(xiàng)目全面動工，惠及3.4萬戶、近7萬人；主城區(qū)污水治理項(xiàng)目加快實(shí)施，城區(qū)污水收集率提升到50.1％、比2023年提高8.51個百分點(diǎn)；片區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，新增發(fā)放房票2.89億元，拆遷老舊危房5.68萬平方米。

一手抓和美鄉(xiāng)村建設(shè)。大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施總投資12億元的城鄉(xiāng)供水一體化、3.4億元的鎮(zhèn)村污水處理項(xiàng)目，保障11.25萬農(nóng)村群眾飲水安全，農(nóng)村生活污水治理率從2021年的4.49％提升到2023年的67.88％。在2023年建設(shè)5處“幸福里”社區(qū)的基礎(chǔ)上，積極打造“幸福里”社區(qū)2.0版本，與“4＋N”全民健康網(wǎng)格化服務(wù)相結(jié)合，保障孤寡老人等弱勢群體“老有所養(yǎng)、老有所依”，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)滿意率達(dá)96.67％、位居全市第一。

突出黨建引領(lǐng)

不斷提升鄉(xiāng)村治理水平

穩(wěn)妥有序推進(jìn)庫區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱清退。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，今年4月20日，提前20天完成341戶、85.91萬平方米“征水”協(xié)議簽訂工作；創(chuàng)新推出“生態(tài)房票”，45天清空1／4網(wǎng)箱、拆除1／5設(shè)施，未發(fā)生一起群體性事件和負(fù)面輿情。深化“機(jī)關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村、黨建促振興”機(jī)制，精準(zhǔn)導(dǎo)入政策、資金、銷售渠道等資源要素，策劃實(shí)施陸基工廠化養(yǎng)殖、煙稻輪作等轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索生態(tài)循環(huán)可持續(xù)的富民強(qiáng)村新路徑。

深化運(yùn)用“黨建體檢”成果。在全市率先打造鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺，并在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村振興公司，落地項(xiàng)目34個、總投資5200萬元；一年時間，年收入20萬元以上的村從53％提升至80％。深入開展“夜話經(jīng)濟(jì)”活動，以項(xiàng)目為載體，推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新打造兩個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，壓實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”政治責(zé)任。

推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。堅持自治、法治、德治“三治”融合，75％的村已出臺村規(guī)民約，高價彩禮、大操大辦等突出問題得到遏制，斜溪村連續(xù)兩屆獲評全國文明村，西芹社區(qū)村治理經(jīng)驗(yàn)入選全省鄉(xiāng)村治理典型案例。深化“閩北講習(xí)班·小院黨課”、群眾“微心愿”征集等工作機(jī)制，全覆蓋設(shè)置318個“吃茶話事”點(diǎn)，推行征集、商議、認(rèn)領(lǐng)、辦理、反饋“五步工作法”，結(jié)合創(chuàng)新建立的“1＋N”溯源治理體系，切實(shí)做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，兩個村獲評全國民主法治示范村。（南平市延平區(qū)委改革辦供稿）