打造公平高效的市場(chǎng)環(huán)境，福建這么做

東南網(wǎng)2月11日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者　林智嵐）

截至去年12月末，全省普惠小微貸款余額1.57萬億元，同比增長(zhǎng)10.84％；普惠小微企業(yè)貸款利率3.90％，同比下降0.34個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)行包容審慎監(jiān)管，2024年度全省從輕、減輕、不予處罰數(shù)量同比增長(zhǎng)41.3％，罰沒款下降11.7％；企業(yè)簡(jiǎn)易注銷時(shí)間壓縮55.6％……

省政府剛剛出臺(tái)的我省第一份營(yíng)商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，把構(gòu)建公平高效的市場(chǎng)環(huán)境，作為營(yíng)商環(huán)境體系“八大環(huán)境”之首。10日，省政府新聞辦“打造一流營(yíng)商環(huán)境　促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)舉行。福建如何打造公平高效的市場(chǎng)環(huán)境？如何讓更多經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)得出、長(zhǎng)得高、長(zhǎng)得壯？相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了我省的探索和實(shí)踐。

構(gòu)建開放透明平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)

2024年，我省企業(yè)數(shù)首次突破200萬大關(guān)，其中民營(yíng)企業(yè)190.37萬戶，同比增長(zhǎng)4.46％。

“積極推動(dòng)事后監(jiān)管向事前指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)從合規(guī)經(jīng)營(yíng)向卓越管理提升。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，組織65條產(chǎn)業(yè)鏈開展質(zhì)量賦能，惠及1.3萬家企業(yè)?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)黃水木介紹。

去年省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制定《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》，是全國(guó)首部落實(shí)國(guó)務(wù)院《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的地方性法規(guī)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，推動(dòng)清理249件妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。檢查涉企收費(fèi)單位2297家，對(duì)違規(guī)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁3883.2萬元。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)企業(yè)降費(fèi)減負(fù)政策，幫助企業(yè)減輕融資負(fù)擔(dān)46.7億元。

如何有效防止對(duì)企業(yè)“小案大處”“輕違重罰”？“對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的主體‘無事不擾’。對(duì)問題企業(yè)不僅發(fā)出處罰清單，還發(fā)出輔導(dǎo)清單。修訂執(zhí)法裁量‘四張清單’，明確了124項(xiàng)從輕、減輕、不予處罰的包容審慎監(jiān)管情形?！秉S水木介紹，截至目前，我省市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)全省5.6萬家企業(yè)完成信用修復(fù)，2024年福建企業(yè)信用指數(shù)排名持續(xù)位居全國(guó)前列。

開放透明、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，是營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的必備條件。“我們著力破壁壘、降門檻，去年以來累計(jì)破除隱性壁壘136條，推動(dòng)解決了一批地方保護(hù)、所有制歧視、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件等典型問題?！笔“l(fā)改委黨組成員、省數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)郭文忠說，我省在全國(guó)率先探索開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，依托“數(shù)字福建”建設(shè)，建成省市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門出臺(tái)規(guī)范性文件14份，以數(shù)據(jù)賦能市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘高效破除。

在金融供給端持續(xù)發(fā)力

去年，臺(tái)企星宸科技在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，募集總額6.81億元，創(chuàng)下我省境內(nèi)上市企業(yè)最快過會(huì)紀(jì)錄。

“我們深化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)‘臺(tái)資板’建設(shè)，為臺(tái)企提供包括科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接等48項(xiàng)綜合服務(wù)?！笔∥鹑诠の瘜Ｂ毟睍浿x建潮說，截至去年12月末，“臺(tái)資板”累計(jì)展示掛牌臺(tái)企4853家，幫助臺(tái)企實(shí)現(xiàn)融資24.14億元。

“為助力解決創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、醫(yī)療等領(lǐng)域的急難愁盼問題，我省因地制宜創(chuàng)設(shè)‘漁排養(yǎng)殖貸’‘綠色建筑貸’等專屬特色金融產(chǎn)品?！敝x建潮介紹，福建鄉(xiāng)村振興貸入池農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體38461家，共發(fā)放貸款5499家、金額103.75億元。截至去年12月末，全省銀行業(yè)存貸比115.42％，位居全國(guó)第六位。

融資保障是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。截至2024年末，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額2.66萬億元，同比增長(zhǎng)5.37％。

“我們率先建立了民營(yíng)企業(yè)‘首壓首抽’監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)‘抽貸’‘壓貸’行為實(shí)施有效跟蹤，以保障民營(yíng)企業(yè)合理融資接續(xù)。完善民營(yíng)小微融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，累計(jì)投放專項(xiàng)資金貸款1400億元?！敝袊?guó)人民銀行福建省分行黨委委員、副行長(zhǎng)楊民說。

福建充分發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策工具的牽引撬動(dòng)作用。2024年12月末，全省再貸款再貼現(xiàn)余額1440.58億元，同比增長(zhǎng)11.6％，支持普惠經(jīng)營(yíng)主體超11萬戶。通過普惠小微貸款支持工具，提供激勵(lì)金37.2億元，促進(jìn)地方法人銀行新增普惠小微貸款2256億元。

聚焦需求讓服務(wù)有溫度

民營(yíng)企業(yè)減負(fù)增速，高質(zhì)量發(fā)展，離不開和諧有序的用工環(huán)境。

“我們聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才需求，實(shí)施柔性引才、異地用才激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化高質(zhì)量人才集聚平臺(tái)。強(qiáng)化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)工人供給，構(gòu)建‘匠心技能’職業(yè)技能培訓(xùn)體系?！笔∪松鐝d黨組成員、副廳長(zhǎng)洪長(zhǎng)春介紹，截至目前，全省專業(yè)技術(shù)人才319萬人；省市縣聯(lián)動(dòng)建設(shè)人才驛站857家、專家服務(wù)基地77家、博士后科研流動(dòng)站（工作站）257家，提供專項(xiàng)人才服務(wù)超40萬人次；培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才1.24萬人次。

2024年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.1萬人，完成年度任務(wù)的106.2％；出臺(tái)《福建省促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制》，畢業(yè)生去向落實(shí)率94.99％，居全國(guó)前列。

作為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，泉州去年新登記經(jīng)營(yíng)主體24.24萬戶、占全省22.25％，經(jīng)營(yíng)主體總量增至162.49萬戶、占全省21.83％，兩者都居全省首位。

“泉州在市、縣行政服務(wù)中心設(shè)立‘辦不成事’反映窗口，專門受理不收件、不受理、不審批等群眾反映強(qiáng)烈問題，讓‘難辦’‘辦不成’的事都能辦成辦好?！比菔姓h組成員、副市長(zhǎng)王春雷說。