屏山君 | 大江大河治理，看福建

“我覺(jué)得我的生命的風(fēng)帆，已從蔚藍(lán)的海，駛進(jìn)了碧綠的江。”

1911年冬，冰心從北方回到故土福州，望見(jiàn)閩江口的碧水藍(lán)天，欣喜萬(wàn)分。

圖為閩江。圖源：福建河湖長(zhǎng)制

閩江，這一福建的母親河，從閩贛交界的山區(qū)一路向東匯入大海，滋養(yǎng)了山海交融的地域文化，哺育著勤勞勇敢的八閩兒女。

人民保護(hù)江河，江河造福人民。5月13日，全面推動(dòng)閩江、九龍江流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)在福州召開(kāi)，回顧總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝聚各方智慧，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。

旁聽(tīng)了座談會(huì)的屏山君，梳理了“三最”，與您聊一聊福建治水的那些事兒。

最　嚴(yán)

這場(chǎng)相聚的契機(jī)，始于世紀(jì)之交的一場(chǎng)會(huì)議。

2000年5月10日，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)全省重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)暨閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，對(duì)全省“一控雙達(dá)標(biāo)”工作和兩個(gè)流域整治工作作出部署。

“21世紀(jì)是可持續(xù)發(fā)展的世紀(jì)，這就是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我們要找差距。現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)在環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力上，表現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)這方面做得怎么樣。”

“我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，把環(huán)境保護(hù)作為我省跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中決不能走嚴(yán)重浪費(fèi)資源和‘先污染后治理’的路子。”

深邃的戰(zhàn)略眼光，歷久彌新的實(shí)踐偉力。

圖為九龍江。圖源：福建河湖長(zhǎng)制

《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》中披露：“那天的會(huì)議，有23名省重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的法人代表沒(méi)有到會(huì)。為此，習(xí)近平嚴(yán)肅指出：沒(méi)有到會(huì)的法人代表，一定要補(bǔ)課！”

2000年5月20日下午，集中“補(bǔ)課”在省環(huán)保局五樓會(huì)議室舉行，但仍有兩家企業(yè)缺席。次日的《福建日?qǐng)?bào)》在頭版刊登《開(kāi)會(huì)缺席須補(bǔ)課　集中補(bǔ)課仍缺席》的報(bào)道，對(duì)其公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)。

一場(chǎng)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保整治風(fēng)暴席卷全省。

親歷者代表、原福建省環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)李在明回憶，到2000年底，全省列入年度考核的4695家工業(yè)污染企業(yè)按期達(dá)標(biāo)，污染回潮率大大低于全國(guó)平均水平；2002年全國(guó)環(huán)境狀況綜合評(píng)價(jià)指數(shù)發(fā)布，福建省生態(tài)環(huán)境狀況綜合質(zhì)量位列全國(guó)第一。

最　清

閩江、九龍江分別是福建省第一大、第二大河流，前者保障全省40％左右經(jīng)濟(jì)總量的用水需求、1／3左右人口的飲水安全，后者則保障全省25％左右經(jīng)濟(jì)總量的用水需求、1／5左右人口的飲水安全。

2024年，閩江、九龍江流域水土保持率均達(dá)93％以上，領(lǐng)跑全國(guó)；閩江水質(zhì)干流全優(yōu)、全流域優(yōu)質(zhì)水比例98％，是全國(guó)獨(dú)流入海大江大河中水質(zhì)最好的。

何以最清？其背后是一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干的定力與努力。

法治護(hù)航。2021年，福建省人大常委會(huì)批準(zhǔn)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)九龍江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定》。2024年10月1日，《福建省閩江、九龍江流域保護(hù)管理?xiàng)l例》正式施行，在法治層面增強(qiáng)流域保護(hù)管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)流域高質(zhì)量發(fā)展。

閩清縣雄江鎮(zhèn)如今的美景。圖源：福建紀(jì)檢監(jiān)察

源頭管控。治水，關(guān)鍵在“管”住農(nóng)業(yè)、生活、工業(yè)三大污染源頭。會(huì)上，福州市分享了有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法：下大力氣清理沿江畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，率先完成閩江流域養(yǎng)殖網(wǎng)箱清退；深入開(kāi)展生活污水提質(zhì)增效行動(dòng)，六城區(qū)污水收集率從2020年的64.1％提升至78.8％。

協(xié)同發(fā)力。破解“九龍治水”難題，福建持續(xù)推進(jìn)流域治理體制機(jī)制創(chuàng)新，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)“雙總河湖長(zhǎng)制”，探索推行流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)權(quán)責(zé)共擔(dān)、環(huán)境共治、效益共享，形成上游主動(dòng)強(qiáng)化保護(hù)、下游支持上游發(fā)展的良性互動(dòng)。

最　綠

一江碧水，牽動(dòng)滿(mǎn)城綠意。

行走八閩大地，山海聯(lián)動(dòng)的美麗畫(huà)卷躍然眼前：上游山區(qū)水清岸綠，林業(yè)碳票、林下經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，森林“寶庫(kù)”潛力持續(xù)迸發(fā)；下游沿海地區(qū)加快綠色發(fā)展，智能工廠(chǎng)多點(diǎn)開(kāi)花，新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)能強(qiáng)勁……

作為生態(tài)“優(yōu)等生”，2024年，福建設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.3％，主要流域國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例100％，森林覆蓋率連續(xù)46年居全國(guó)首位，以約占全國(guó)3％的人口、1.3％的土地、3％的能耗創(chuàng)造了全國(guó)4.3％的經(jīng)濟(jì)總量。

始于治水，但不止于治水。福建省委省政府將推動(dòng)兩個(gè)流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為綜合性系統(tǒng)工程，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)擦亮“清新福建”金字招牌。

突出系統(tǒng)性。一方面，強(qiáng)化上下游、左右岸、干支流協(xié)同，實(shí)施閩江、九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建以武夷山國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的保護(hù)地體系，推進(jìn)全流域生態(tài)保護(hù)發(fā)展；另一方面，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，兩個(gè)流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從原有的相對(duì)粗放型為主逐步向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。

圖為武夷山國(guó)家公園。黃海　攝

突出普惠性。從黑臭污水到生態(tài)公園、從綠水青山到金山銀山，越來(lái)越多老百姓樂(lè)享“生態(tài)綠”、端起“綠飯碗”。例如，閩清縣雄江鎮(zhèn)曾經(jīng)的漁排網(wǎng)箱變身親水棧道，沿江居民從“賣(mài)魚(yú)蝦”到“賣(mài)風(fēng)景”；龍巖市在全省率先探索區(qū)域水權(quán)交易改革，完成水權(quán)交易33單，交易水量2130.1萬(wàn)立方米，推動(dòng)水資源向“水資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化……

突出文化主體性。水脈亦是文脈。滔滔閩江連山接海，沿支流建溪上溯，可至“雙世遺”武夷山，一路向東入海，則可追溯至5000年前的閩侯曇石山遺址，蘊(yùn)藏著深厚的文化內(nèi)涵，等待我們進(jìn)一步去挖掘。在這方面，福州已有探索：開(kāi)通10條河湖水系航線(xiàn)，串聯(lián)上下杭、煙臺(tái)山等文旅地標(biāo)，讓山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相得益彰、共融共生。

“閩江、九龍江綜合治理是習(xí)近平生態(tài)文明思想在福建的生動(dòng)實(shí)踐，為全國(guó)大江大河的全域治理、系統(tǒng)治理提供了福建方案。”全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王金南認(rèn)為。

二十五載從頭越，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探新路、作示范，八閩兒女重任在肩、使命光榮。

江流不息，發(fā)展不止。

來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)·新福建客戶(hù)端　屏山君工作室

記者：林宇熙　蘇依婕