鼓勵(lì)實(shí)行2.5天休假！福建等10余省份明確

近日

四川綿陽(yáng)宣布

試行4.5天彈性工作制

鼓勵(lì)2.5天休假模式

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四川綿陽(yáng)官宣試行4.5天彈性工作制

官方回應(yīng)：并非強(qiáng)制

近日，四川省綿陽(yáng)市商務(wù)局印發(fā)《綿陽(yáng)市提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2025年工作清單》，旨在全面提升居民消費(fèi)能力和市場(chǎng)活力。

《工作清單》提出開(kāi)展七大核心行動(dòng)，包含29條具體措施，涵蓋了收入、教育、養(yǎng)老、住房、賽事、夜經(jīng)濟(jì)、休假等多個(gè)方面。備受關(guān)注的落實(shí)休假政策中提到，落實(shí)年休假應(yīng)休盡休和帶薪休假政策，鼓勵(lì)企業(yè)彈性調(diào)休，推廣夫妻共享。試行4.5天彈性工作制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行“周五下午與周末結(jié)合”的2.5天休假模式。

△《綿陽(yáng)市提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2025年工作清單》

5月24日，記者致電綿陽(yáng)市政府值班室，工作人員表示沒(méi)有接到相關(guān)通知。記者隨后聯(lián)系到綿陽(yáng)市商務(wù)局，該局工作人員介紹，相關(guān)文件中寫(xiě)的是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行4.5天彈性工作制度，但并非強(qiáng)制要求。

對(duì)此，不少網(wǎng)友表示建議在全國(guó)推廣。

已有10多個(gè)省市鼓勵(lì)實(shí)行2.5天休假

事實(shí)上，四川綿陽(yáng)并非全國(guó)最早提出試行2.5天休假的城市。早在2015年，在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中，就已經(jīng)有關(guān)于優(yōu)化休假安排的內(nèi)容。該《意見(jiàn)》指出，落實(shí)職工帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，鼓勵(lì)彈性作息。此后，全國(guó)多個(gè)城市開(kāi)始實(shí)施夏季2.5天休假，“四天半”工作制引起廣泛關(guān)注。

據(jù)報(bào)道稱(chēng)，已有河北、江西、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建、浙江、廣東、湖北及重慶市11個(gè)省份及直轄市出臺(tái)了貫徹落實(shí)意見(jiàn)，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假。

2020年，河北省文化和旅游廳印發(fā)了《河北省文化和旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，將鼓勵(lì)推行周末2.5天彈性休假，做精“2.5天微度假”品牌，滿足環(huán)京津周末、小長(zhǎng)假微度假市場(chǎng)需求，建設(shè)游客“第二家園”。

2020年3月，浙江省也曾印發(fā)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)實(shí)施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度。

同年3月，江西發(fā)布的《關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費(fèi)的通知》中提到，二季度試行周末2.5天彈性作息：各地各單位要結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化工作安排，試行周末2.5天彈性作息，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時(shí)間，通過(guò)延長(zhǎng)其他工作日時(shí)長(zhǎng)調(diào)劑補(bǔ)回。同時(shí)還提出了周五下午進(jìn)景區(qū)門(mén)票半價(jià)的政策。

具體如何執(zhí)行仍由用人單位自主決定

上述各省市政策多為“鼓勵(lì)性”文件，具體如何執(zhí)行仍由用人單位自主決定。

值得注意的是，文件是鼓勵(lì)休2.5天假期，而非規(guī)定休2.5天，實(shí)施時(shí)間是夏季，而非整年。最關(guān)鍵的是“有條件的地方和單位”才能休2.5天，更需要注意的是，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》中第三條的規(guī)定：職工每日需工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)。

這就意味著，如果周五下午休了，其他時(shí)候你可能就得加班了。

其他地方是怎么實(shí)施方案的？

目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有多個(gè)城市啟動(dòng)執(zhí)行“2.5天彈性作息”了。下面就來(lái)看看，其他地方究竟是怎么休的——

誰(shuí)能休？

按照這些城市的方案，周末彈性休假的實(shí)施對(duì)象主要適用于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，暫時(shí)未納入實(shí)施范圍的有政府窗口服務(wù)部門(mén)、公辦醫(yī)院、公辦學(xué)校等公共服務(wù)部門(mén)及應(yīng)急保障部門(mén)。在貴州省黔南州，還規(guī)定每周五的下午安排輪流休假人數(shù)不少于本單位人員總數(shù)的2／3，每人每月原則上可輪休2次。

怎么休？

從已實(shí)行彈性作息的地區(qū)來(lái)看，周末休2.5天，并非全年12個(gè)月都執(zhí)行。大部分已經(jīng)執(zhí)行的城市選擇在夏季：

山西省晉中市、江西省吉安市：每年4月1日－10月31日

江西省上饒市：每年6月1日－8月31日

貴州省黔南州、陜西省靖邊縣：每年5月1日－10月31日

上述地區(qū)都明確要求，每位工作人員在規(guī)定的時(shí)間里可享受每月兩次周五下午調(diào)休安排。

怎么補(bǔ)？

①增加工作時(shí)間調(diào)劑

②利用加班值班時(shí)間調(diào)劑

③利用帶薪休假時(shí)間調(diào)劑

江西省吉安市明確規(guī)定周五下午休假時(shí)間計(jì)入帶薪年休假時(shí)間，所休時(shí)間首先從年休假時(shí)間中扣除，年休假天數(shù)不足以抵扣周五下午休假累計(jì)天數(shù)的，可采取每周增加兩小時(shí)工作時(shí)間或者將平時(shí)加班補(bǔ)休時(shí)間、法定節(jié)假日值班輪休時(shí)間調(diào)劑到周五下午等方式解決。

專(zhuān)家分析：縮短勞動(dòng)時(shí)間是必然趨勢(shì)，但要避免“一刀切”

關(guān)于全國(guó)是否可以推行4.5天工作制，官方此前已有答復(fù)。2020年8月，人社部在回復(fù)全國(guó)人大代表的建議中明確指出，進(jìn)一步縮短工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)尚不具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不宜在企業(yè)中廣泛推行。人社部指出，現(xiàn)行工時(shí)制度和標(biāo)準(zhǔn)，是綜合考慮我國(guó)人口、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活習(xí)慣等因素制定的，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者身體健康權(quán)、休息權(quán)與就業(yè)權(quán)之間的平衡。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊海洋教授表示，縮短勞動(dòng)時(shí)間是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然趨勢(shì)，但推廣需結(jié)合實(shí)際情況，避免“一刀切”。“文明程度越高，人們對(duì)工作與生活的平衡需求越強(qiáng)烈。”楊海洋表示，過(guò)去工人爭(zhēng)取每天工作10小時(shí)，如今8小時(shí)工作制已成常態(tài)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，未來(lái)勞動(dòng)時(shí)間只會(huì)更短。

“彈性工作制是個(gè)趨勢(shì)，但還需謹(jǐn)慎推進(jìn)。”國(guó)內(nèi)某高校社經(jīng)政策研究機(jī)構(gòu)的研究員提醒，縮短工時(shí)短期內(nèi)可能推高企業(yè)成本、減少經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，對(duì)用人單位的壓力不小。若勞動(dòng)投入減少，即便技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)出也可能下降。各地應(yīng)科學(xué)評(píng)估自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)承受力。彈性工作制政策推廣可優(yōu)先在服務(wù)業(yè)、知識(shí)密集型行業(yè)試行，制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)則需逐步探索。