以產(chǎn)促融 產(chǎn)城融合 探索山區(qū)共富的“邵武路徑”

牢記囑托勇?lián)?dāng)，實(shí)干篤行促共富。市委六屆九次全會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、南平的指示要求，緊扣“在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先”的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦“在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范”的重大任務(wù)，就區(qū)域、城鄉(xiāng)共建共享、共富共美作了具體部署，為我們指明了正確的前進(jìn)方向。

邵武市牢記習(xí)近平總書記在福建工作期間寄予的“邵武是個(gè)好地方”“邵武的工業(yè)是希望所在”殷切囑托，結(jié)合深化拓展“三爭”行動(dòng)、細(xì)化實(shí)化“五增”工作重點(diǎn)，落實(shí)“八重”工作理念，發(fā)揮城鎮(zhèn)化率83.23％、城鄉(xiāng)居民收入倍差1.6等優(yōu)勢，編制落實(shí)《邵武市城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)共同富裕實(shí)施方案》，錨定經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)、生態(tài)、文明“四大共富”機(jī)制，以入選省城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)為契機(jī)，因地制宜探索“以產(chǎn)促融、產(chǎn)城融合”帶動(dòng)“城鄉(xiāng)共融、全民共富”的邵武路徑。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，激活共富新引擎。將氟新材料、竹木加工和新型輕紡、中藥材“2＋2”特色產(chǎn)業(yè)體系作為推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展的關(guān)鍵抓手，做大做強(qiáng)具有山區(qū)特色的縣域經(jīng)濟(jì)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“求新”。把握氟新材料產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、竹產(chǎn)業(yè)入選全省首個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特聘專家團(tuán)試點(diǎn)有利契機(jī)，深化與福州大學(xué)、廈門大學(xué)、西安近代化學(xué)研究所等高校院所和付賢智、呂劍等院士專家組成的高質(zhì)量發(fā)展顧問團(tuán)合作，探索“科創(chuàng)飛地”“產(chǎn)業(yè)飛地”“人才飛地”等模式，加快推進(jìn)福州大學(xué)“邵武樓”、氟新材料創(chuàng)新研究院、竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目建設(shè)，助力科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸附力、致富力。到2029年，培育國家高新技術(shù)企業(yè)53家、省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)38家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家；氟新材料產(chǎn)值突破500億元，帶動(dòng)就業(yè)3萬人；竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，帶動(dòng)就業(yè)3萬人。二是特色產(chǎn)業(yè)“煥新”。聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，統(tǒng)籌“三茶”發(fā)展，依托4.98萬畝生態(tài)茶園和“邵武碎銅茶”等資源，爭取今年完成全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作。發(fā)揮全省首個(gè)多花黃精科技小院優(yōu)勢，持續(xù)開發(fā)黃精面膜等高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)黃精產(chǎn)業(yè)從單一的種植向“林下藥、林上產(chǎn)、林中游”三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。到2030年，黃精種植面積力爭達(dá)6.5萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元。依托全國首創(chuàng)的竹蓀液體菌種技術(shù)和南平首家閩贛食用菌交易市場，深化與省農(nóng)科院合作，布局食用菌產(chǎn)品SC生產(chǎn)線、鮮干品檢測室、科研中心等要素環(huán)節(jié)，加快《邵武竹蓀產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》編制和名特優(yōu)產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)，到2030年，竹蓀全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭超10億元。圍繞打響“和平豆腐”品牌，支持引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備，研發(fā)豆腐預(yù)制菜、即食豆腐系列伴手禮等新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化、生產(chǎn)鏈條化、產(chǎn)銷增值化。三是文旅產(chǎn)業(yè)“向新”。主動(dòng)融入大武夷文化旅游圈和環(huán)武夷山世遺地文旅集聚區(qū)建設(shè)，圍繞“1＋3＋3＋N”特色產(chǎn)品體系，以“全國最美公路”世遺1號(hào)風(fēng)景道為主線，實(shí)施新一輪“引客入邵”行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)沿線6個(gè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)行政村和4個(gè)4A級(jí)景區(qū)、3個(gè)3A級(jí)景區(qū)煥新提質(zhì)，和平古鎮(zhèn)、天成奇峽、二都養(yǎng)生谷等景區(qū)景點(diǎn)串點(diǎn)成線、串珠成鏈，將文旅“流量”轉(zhuǎn)化為共富“增量”。

堅(jiān)持改革提效，打通共富新動(dòng)脈。深化綠色創(chuàng)新、農(nóng)村綜合、營商環(huán)境、民生領(lǐng)域等四大集成改革，變“改革成果”為“發(fā)展紅利”。一是以改革激活力、促增收。加強(qiáng)與同濟(jì)大學(xué)楊貴慶教授團(tuán)隊(duì)合作，立足首個(gè)縣級(jí)全域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，落實(shí)“黨建體檢”和黨政主官五個(gè)“1＋1”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“一規(guī)劃一導(dǎo)則一方向一機(jī)制”建設(shè)，完善“百企富帶百村富”“雙百工程”等機(jī)制保障，以村企共建、結(jié)對幫扶、項(xiàng)目合作、投資參股等形式，拓展村企聯(lián)建新模式、產(chǎn)業(yè)融合新方式。緊扣“一鎮(zhèn)一特色”“一村一品”，打造鮮花谷、林棲谷、金穗谷、瓜果谷、中藥谷“五谷豐登”黨建品牌，發(fā)展來料加工式、定向招工式、電商直播式、農(nóng)旅融合式、品牌帶動(dòng)式等六類“振興工坊”，多渠道幫助村民增收致富。力爭今年內(nèi)建成各類“振興工坊”45家，帶動(dòng)就業(yè)1500人、村集體增收1000萬元。二是以改革優(yōu)服務(wù)、惠民生。優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域改革，深化“4＋N”醫(yī)防融合全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系，加強(qiáng)與省附一、浙二院緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，創(chuàng)新“1236”縣域特色優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，著力“強(qiáng)縣級(jí)、活鎮(zhèn)級(jí)、穩(wěn)村級(jí)”；推廣“幸福里”社區(qū)“四不離”互助養(yǎng)老模式，加快完善和平“幸福里”配套設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)4個(gè)在建“幸福里”社區(qū)建設(shè)；立足省級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)一中新校區(qū)9月投入使用，致力打造閩北一流的省級(jí)普通示范性高中，在更廣范圍、更深層次保障和改善民生。三是以改革破瓶頸、提質(zhì)效。直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模失衡、效能低下和“空心村”加劇、“薄弱村”困局等挑戰(zhàn)，啟動(dòng)《邵武市行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路》編制，深化運(yùn)用村莊優(yōu)化整合“五問”工作法，按照遠(yuǎn)中近三期發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)步推動(dòng)通泰街道析置新街道、曬口街道和下沙鎮(zhèn)合并設(shè)立新街道等鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃優(yōu)化，探索金桂“跨鎮(zhèn)聯(lián)建”模式，按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”原則，穩(wěn)慎推動(dòng)村莊優(yōu)化整合，一體布局縣鄉(xiāng)村發(fā)展。

堅(jiān)持生態(tài)提優(yōu)，繪就共富新畫卷。深入踐行“兩山”理念，對標(biāo)“四個(gè)全域”目標(biāo)任務(wù)，突出生態(tài)利民、生態(tài)惠民、生態(tài)富民，一體推進(jìn)護(hù)綠、擴(kuò)綠、興綠。一是護(hù)綠固本，夯實(shí)生態(tài)基底。聚焦守好武夷山國家公園，用好全省首個(gè)縣級(jí)城市美麗建設(shè)實(shí)施方案，深化“生態(tài)體檢”、林長“巡山交樹”制、河長“巡河交水”制等，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗山川、美麗園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)金塘產(chǎn)業(yè)園“污水零直排區(qū)”和水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級(jí)防控體系試點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞的底線。二是擴(kuò)綠提質(zhì)，筑牢生態(tài)屏障。落實(shí)森林“三改”技術(shù)措施，深化“十百千增綠擴(kuò)綠行動(dòng)”，漸進(jìn)式開展世遺1號(hào)風(fēng)景道沿線等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)模化花化彩化，完善富屯溪、古山溪、樵嵐溪等濱水生態(tài)景觀帶，加快村莊綠化美化，鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，讓群眾“推窗見綠、出門見景”。以金塘園區(qū)入選全省首批“零碳園區(qū)”試點(diǎn)為契機(jī)，加快推動(dòng)碳達(dá)峰實(shí)施方案編制實(shí)施，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。三是興綠惠民，轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值。實(shí)施省級(jí)“三多”改革試點(diǎn)，做強(qiáng)竹、茶、黃精等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善升級(jí)竹產(chǎn)業(yè)鏈特聘專家團(tuán)、多花黃精科技小院等高能級(jí)科創(chuàng)載體建設(shè)，主動(dòng)對接南平“三大平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，持續(xù)探索林業(yè)碳匯等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新模式，讓山林得綠、林農(nóng)得利。

作者：□中共邵武市委書記　陳顯卿